云监能安全〔2016〕75号

华能澜沧江水电股份有限公司：
    2016年6月13日至17日，我办督查组对你公司下属龙开口水电站和黄登、大华桥水电建设工程防洪度汛及施工安全工作开展了现场督查，根据督查情况提出如下整改意见，请结合现场反馈意见一并贯彻落实。
    一、龙开口水电站安全生产标准化自查、内部验收工作中发现的微机五防系统未投入运行、断路器分闸和接地线装拆操作无闭锁措施、2号机过速装置存在15秒以上延时等问题，要抓紧整改，强化整改闭合，进一步完善安全生产管理标准、作业标准和技术标准，不断深化安全生产标准化建设工作，提升安全生产水平。
    二、龙开口水电站存在1至5号机组进水口拦污栅闸墩顶部混凝土缺陷处理现场部分作业人员不在工作票工作班成员名单的问题，水轮机室监视平台进出口存在未设置防护栏的问题，生产区域存在随意摆放废油桶的问题。要加强现场安全风险管控，加大安全生产各项规章制度执行情况的检查考核力度，坚决遏制事故发生。
    三、龙开口水电站机组运行存在顶盖振动过大的问题。华能澜沧江水电股份有限公司要组织下属各电厂对机组振动情况进行统计，将机组振动特性资料上报各级调度机构，便于科学调度，尽可能避开不允许、不推荐工况区运行，减少顶盖振动，确保机组安全稳定运行。
    四、针对龙开口水电站右岸、厂房、厂区的4个地质灾害隐患点，要加强监测监视，采取有效防范治理措施进行处理。要进一步做好龙开口水电站防范水淹厂房的各项工作，检查进厂交通洞的截排水设施，复核发生单点暴雨时进厂公路岸坡截排水系统的挡水排水能力；对可能导致水淹厂房的孔洞、管沟、通道等采取可靠的封堵措施；进一步检查尾水闸门、启闭装置等防洪设备，对尾水闸门抓梁水下电缆采取可靠的措施加以保护固定。
    五、黄登、大华桥水电建设工程渣场具有渣量大、坡高的明显特性，一旦失稳将抬高水位，同时影响澜沧江行洪。要进一步复核在暴雨、地震等不利工况下渣场排水洞的运行可靠性，加强渣场截排水系统动态检查清理，加密监测巡视频次。
    六、黄登、大华桥水电建设工程部分施工项目已完工但尚未进行验收，因此要按照汛前主要工程形象面貌要求，抓紧黄登水电建设工程布纠河渣场溢洪道、大华桥水电工程大坝两岸坝段混凝土浇筑等防洪度汛关键工程的施工，及时检查验收已完工防洪度汛项目，满足度汛形象要求。
    七、黄登、大华桥水电建设工程正处于施工高峰期，高处作业、起重作业、施工用电、交叉作业等工作安全风险高，安全管理难度大。要进一步加强组织领导，完善安全管理制度，切实落实各项安全措施，以风险分析和防范为出发点，以隐患排查治理为基础，全面排查汛期施工安全风险隐患，加大施工安全打非治违力度，确保施工安全。同时，针对施工队伍人员流动性大的特点，要对参建各方预警信息发布和传递工作提出明确要求，确保预警信息传递及时、到位。
    施工现场及安全管理工作存在以下问题：
    1、黄登水电建设工程基坑施工作业平台木跳板未满铺，作业平台下方未设置安全网；进水口处高处焊接施工人员未系安全带。
    2、黄登水电建设工程左坝肩电焊机未设置可靠的防雨设施；配电柜底板穿线孔防护胶圈未安装，线路凌乱，有杂物，柜体未可靠接地；施工变压器未按要求固定。
    3、黄登水电建设工程地下厂房边墙出现卸荷开裂掉块，大华桥水电建设工程进水口左侧边坡出现卸荷开裂，可能危及下部施工作业人员人身安全。
    4、大华桥水电建设工程坝址处边坡高陡、河道狭窄，极易形成强风，但强风天气的预警工作机制尚不健全。
    5、黄登、大华桥水电建设工程交通洞内车多、光线差，岔洞处警示标志标识设置不明显或未设置。
    6、水电四局黄登水电建设工程项目部存在左岸坝顶缆机起吊重物不规范、焊接作业班组班前会记录中部分人员未签名、未针对辨识出的危险因素制定预防措施的问题。
    7、水电八局大华桥水电建设工程项目部存在大坝1430米高程的施工排架上违规堆放大量钢管、安装作业班组班前会记录中危险因素分析不全面的问题。
    8、水电十四局黄登电水电建设工程项目部存在地下厂房安装间配电箱未上锁、地下厂房4号母线洞内施工排架未经验收就投入使用、施工排架上部分走道板未绑扎牢固、走道板端部未设置防护栏、地下厂房作业班组班前会记录无工作内容、未进行危险因素辨识的问题。
    9、黄登、大华桥水电建设工程建管局存在应急预案管理制度不健全、安全教育培训制度培训学时要求不满足《国家能源局电力安全培训监督管理办法》明确的电力建设及施工企业安全管理人员安全教育培训学时要求的问题。
    八、要进一步做好黄登、大华桥水电建设工程导流洞过流能力及围堰稳定相关工作，加强导流洞进出口、围堰堰肩边坡，梅冲河等地质灾害易发区域重点部位的监测巡视，发现问题及时处理；做好导流洞进出口水位流量实测和预报，对导流洞的泄洪能力进行复核；做好围堰的安全监控，发现围堰渗漏量异常或出现管涌，要及时采取措施，确保施工人员和工程安全。切实做到发生标准内洪水时不出现围堰漫顶、失稳，发生超标准洪水时最大限度地降低损失并避免次生事故的发生。
    九、要对黄登、大华桥水电建设工程通风洞、交通洞等洞口的挡排水措施及方案进行动态检查，做好各洞口洪水倒灌和地下涌水的防范工作；对地下厂房等施工面要配备备用水泵及应急电源，落实应急救援资源，完善应急预案，确保汛期地下洞室施工人员安全。
    十、要按照《国家能源局关于加强电力工程质量监督工作的通知》（国能安全〔2014〕206号）要求，对黄登、大华桥水电建设工程规范开展工程质量监督，做好相关配合工作，确保质量监督百分之百全覆盖；根据质量监督检查组提出的意见和建议，逐条分析研究，制定整改计划，明确整改责任单位及责任人，全面、及时落实整改措施，建立完善的质量监督档案。
    十一、黄登、大华桥水电建设工程同步进行，工程规模大，工期长，施工安全风险高；地形地质条件复杂，单点暴雨频发，防洪度汛任务艰巨。要充分认识今年面临的严峻防洪度汛形势，坚持以人为本，以防范洪水、滑坡、塌方、泥石流、坠物、高空坠落、触电、道路交通等安全风险为重点，对防洪度汛各项工作进行再部署、再落实，合理安排工期，科学调配施工力量，严格执行施工标准规范，坚决遏制电力建设工程人身伤亡事故的发生。
    十二、华能澜沧江水电股份有限公司要深刻吸取“5·8”福建池潭水电站山体滑坡灾害教训, 举一反三，切实履行建设单位安全生产主体责任和全面管理责任，督促各参建（外包）单位落实各自安全生产责任。对易发生泥石流、山体滑坡等地质灾害的生产生活区、渣场、临时设施及周边环境地质灾害隐患进行动态排查，不断完善和落实防范措施，确保度汛安全。要加强与地方政府有关部门的联系沟通，强化各水电站、建设工程与上下游水雨情、汛情和地质灾害信息共享，形成大坝风险预控、梯级水电站风险预报预警和应急联动体系，明确灾害监测预警工作程序，落实责任单位和人员，畅通预警信息渠道，确保应急体系运转有效。
    你公司要立即组织整改工作，将整改完成情况于7月20日前报送我办。

                           国家能源局云南监管办公室
                         2016年6月28日