云南电网有限责任公司:
2016年3月14日至17日,我办督查组对你公司下属开远供电有限公司和澄江供电有限公司安全生产标准化工作开展情况进行了现场督查,根据督查情况提出如下整改意见,请结合现场反馈意见一并整改落实,并将整改完成情况于4月30日前报送我办。
一、要对现行的法律法规、各类标准规范进行系统的梳理排查,及时对已废止的法律法规、标准规范进行更新替换,确保安全生产标准化工作中法规和标准规范的有效性,并做好对新的法律法规、标准规范的贯彻学习及企业内部相关制度的修订完善工作。
二、要加强安全生产目标管理,结合实际,逐级分解、层层落实安全生产目标,形成自下而上的逐级保证体系,同时要结合安全生产目标修订企业的安全生产责任制度,做到涵盖各级人员,并要有针对性。
三、要按照《电力企业应急预案管理办法》(国能安全〔2014〕508号)、《电力企业应急预案评审和备案细则》(国能综安全〔2014〕953号)要求,进一步加强组织领导,完善应急预案体系,规范开展各类应急预案的修编、评审、备案、发布等各环节工作,增强应急预案的科学性、针对性、实效性和可操作性,同时要做好应急预案的培训和演练工作,切实提升企业应急处置能力。
四、要加强安全生产教育培训工作,做好对《安全生产法》、《电力安全生产监督管理办法》(国家发改委令第21号)等法律法规的宣贯,同时要将对事故案例的学习纳入到安全教育的培训内容,让企业职工从中吸取教训,引以为戒,提高全员安全意识和防范能力。
五、要进一步完善隐患排查整改闭环管理机制,落实隐患排查治理的责任主体,及时发现和消除事故隐患,做好对整改完成情况的跟踪检查,规范记录,确保隐患整治落实到位,有效防范各类事故的发生。
六、开远供电有限公司在现场督查中发现以下问题:
(1)泸江供电所编号2016-02-4-001线路第一种工作票作业终结时间超出计划时间;
(2)35kV西城变电站变压器接地引下线色标不符合《电气装置安装工程 接地装置施工及验收规范》(GB 50169-2006)要求,且事故排油阀使用钢板堵塞,紧急情况下无法快速打开;
(3)35kV西城变电站调度通信室通信电源-48V1接地不规范,通信线缆未加装线缆保护器;
(4)35kV西城变电站保护装置无等电位接地铜牌,电缆屏蔽接地未接到屏柜的等电位接地铜牌上;
(5)35kV西城变电站事故照明切换装置无相应系接线图,也未定期进行切换试验。
澄江供电有限公司在现场督查中发现以下问题:
(1)变压器事故排油阀使用钢板堵塞,紧急情况下无法快速打开;
(2)调度通信室通信电源-48V1接地未接在接地铜牌上,部分通信电源空开无标识;
(3)手持式电动工具及台账,实物编号与台账编号不一致;
(4)急救医药用品中“一次性医用橡胶检查手套”已过期;防毒面具滤芯已超出有效期(有效期至2012年),但月检查记录仍然是“完好”;
(5)抽查现场线路技术交底单存在交底完成后施工单位代表未签名的情况。
要按照有关标准规范要求对相关设备、设施存在的问题进行整改落实,同时要进一步加强无人值班变电站设备、设施的维护、检查和保养,完善定期检查制度,优化白天、夜间检查内容。要加强工作票培训管理工作,根据安全生产规程,规范填写。要对照明系统定期进行切换试验,确保紧急情况下能够正常使用。要严格执行施工作业前安全技术交底规定,确保工作班全体成员熟悉存在的安全风险和相应的防范、应对措施。
七、红河供电局要加快开远220kV主网架建设,同时开远供电公司要加强自身的配网建设,采取有效措施,确保发生大面积停电后尽快恢复供电,进一步梳理重要用户自备应急电源的配备及停电后的投切可靠性,提高社会对发生停电事件后的应急处置能力,维护社会公共安全。
八、澄江供电有限公司《电力安全生产标准化自评报告》证明符合“必备条件”的支撑材料不够全面,输电线路可用系数、变压器可用系数、电能质量合格率等数据的统计表缺失;对适用项分析不准确,5.6.6.3.2压力容器应作为适用项进行自查、评审;“评分情况说明”存在部分描述漏项、缺项、不准确以及部分描述照搬“查评内容”的问题。要按照《电网企业安全生产标准化规范及达标评级标准》要求,结合安全生产工作实际情况,规范开展电力安全生产标准化自评工作。
九、针对存在的突出问题和薄弱环节,要按照整改责任、措施、时限、资金、预案“五落实”原则,采取有力措施,举一反三地开展整改。要以安全生产标准化为抓手,以高度的责任感落实安全生产主体责任,把安全生产标准化和南网安全生产风险管理体系建设有机结合,共同推进,形成安全生产长效机制,进一步提高企业的本质安全生产水平和防范事故能力。
特此通知。
国家能源局云南监管办公室
2016年3月25日
国家能源局云南监管办公室 2016年3月25日印发