云监能安全〔2015〕36号

华能澜沧江水电股份有限公司：
    2015年4月21日至22日，我办督查组对你公司乌弄龙、里底水电站建设工程汛前电力安全检查工作开展现场督查，根据督查情况提出如下整改意见，请结合现场反馈意见一并落实，并将整改完成情况于5月20日前报送我办。
    一、要充分认识汛期水电站建设施工安全的重要性和紧迫性，加大电力安全生产法律法规培训教育和宣传力度，进一步加强组织领导，强化电站防汛机构和人员安全职责落实，切实履行企业主体责任。
    二、要继续提高项目安全生产管理水平，建立健全管理制度，重点协调参建各方抓好施工现场各环节作业安全全过程管理，做好痕迹化管理，确保各项安全生产规章制度的有效落实。
    三、要高度重视围堰的度汛安全，严格按照工程防洪度汛形象面貌要求，抓紧完成上下游围堰、导流洞等度汛关键工程，确保围堰遭遇度汛标准内洪水万无一失。鉴于乌弄龙水电站工程的防洪重要性，而围堰度汛标准仅为20年一遇洪水，建议采取措施，提高围堰、导流洞等度汛关键设施抵御超标准洪水的能力；做好风险分析，落实各项应急措施，减少灾难损失。
    四、进一步检查落实建设工程“三条例”、“强条”的执行情况，特别要严格落实雨季施工、临时用电、脚手架搭设等的安全措施；要按照《国家能源局云南监管办公室转发国家能源局综合司关于开展电力建设工程落实施工方案专项行动文件的通知》（云监能安全〔2015〕27号）的要求，对建设工程施工现场全面开展“五整治五落实”工作，狠抓施工方案落实；加强工程外包单位、劳务派遣用工安全管理，严把队伍和人员资质关，严禁违法分包、转包和挂靠资质等行为，坚决防范和遏制施工人身伤亡事故。
    五、针对部分单位存在的应急预案不全、内容不完善的问题，要尽快制定、完善应急预案，确保预案的可操作性，同时扎实做好预案培训及演练工作。督查发现：乌弄龙水电站防洪度汛应急预案和里底水电站防洪度汛应急预案事故响应级别相关内容存在漏洞，未经防汛指挥部门批复且未及时进行修订；中国水利水电第十四工程局有限公司里底水电站施工项目部存在未结合工程实际套用其他单位应急预案的情况；中国水利水电第七工程局乌弄龙水电站施工项目部应急预案涉及重特大事故应急指挥处置等内容不符合实际，超越应急指挥权限；长江三峡技术经济发展有限公司里底水电站监理项目部无防洪度汛应急预案；中国葛洲坝集团股份有限公司乌弄龙水电站施工项目部2014年版综合应急预案信息报告联系方式不明确，2015年3月20日编制的防洪度汛专项预案缺少向地方防汛主管部门报告的环节；长江勘测规划设计研究有限责任公司乌弄龙水电站监理项目部应急预案未体现应急预警、响应、处置等内容，应急预案内容存在建管局相关人员变化后未及时更新的问题。
    六、加强对检查发现问题和安全隐患的闭环管理，建立问题清单，明确措施、时间、责任人等，确保问题和安全隐患及时得到整改。督查发现：中国水利水电第十四工程局有限公司里底水电站施工项目部防洪度汛专项安全检查发现问题未落实整改责任人；中国水利水电第七工程局乌弄龙水电站施工项目部下发的《安全整改通知单》中存在整改监督单位及负责人漏签字情况；中国葛洲坝集团股份有限公司乌弄龙水电站施工项目部2015年3月开展的施工区域防洪度汛检查中发现的问题，无闭环整改记录；长江三峡技术经济发展有限公司里底水电站监理项目部无3月开展的汛前安全检查工作相关记录。
    七、落实安全教育培训制度，认真做好培训记录等相关资料，按规定督促相关行业从业人员取得相应资格证，督促证件即将到期人员及时复审、换证，确保持证上岗。督查发现：中国葛洲坝集团股份有限公司乌弄龙水电站施工项目部安全教育培训档案未按照该项目部安全教育培训制度的要求进行管理；中国水利水电第七工程局乌弄龙水电站施工项目部新《安全生产法》宣贯培训无相关记录，施工现场焊工未持有焊工证；长江勘测规划设计研究有限责任公司乌弄龙水电站监理项目部《主要负责人及安全监督管理人员安全资格台账》及其配套的安全资格证复印件存在安全资格证超期未审、复印件未按台账所列证件清单配齐的问题。
    八、要及时完善危险源、有害因素辨识与评估相关制度，认真做好辨识与评估工作，严格落实各项控制措施。督查发现：中国水利水电第十四工程局有限公司里底水电站施工项目部第二季度危险源有害因素辨识评估工作尚未开展；中国葛洲坝集团股份有限公司乌弄龙水电站施工项目部《危险源有害因素辨识与评估管理制度》未明确危险有害因素辨识与评估周期。
    九、加强现场管理，确保危险性较大的分部分项工程全部具有施工方案，并按照方案组织施工，严格落实各项安全措施，保障作业人员施工安全，做好施工现场管控工作，杜绝违章指挥、违章作业、违反劳动纪律现象发生。督查发现：里底水电站施工现场作业人员存在未按规定使用劳动保护用品的问题。倮打塘砂石料厂水沟盖板不齐全；除尘器周围粉尘浓度较大，虽设有“戴防尘口罩”安全警示标志但现场工作人员并未佩戴；库房内地面有烟头，存在火灾隐患；配电室运行人员无进网电工作业许可证，且配电室运行设备柜内粉尘较多。中国水利水电第七工程局有限公司乌弄龙水电站施工项目部存在以下问题：1.开展电站下游围堰护坡钢筋轮吊装作业未执行该项目部《吊车吊装作业指导书》规定，未对该作业进行记录；2.施工班前会安全交底记录簿班组成员签字一栏全部由一人代签，不能真实反映班组成员是否了解作业现场危险点的情况；3.施工现场临时用电不规范，存在人员触电危险。
    十、建设单位要组织各参建单位举一反三对本次督查发现的问题进行认真整改；再次组织开展拉网式汛前安全检查，对检查发现的安全隐患严格按照整改责任、措施、时限、资金、预案“五落实”原则进行闭环管理；落实各项安全措施，做到危险源、有害因素可控，确保安全度汛。
    特此通知。

 

                                                                                 国家能源局云南监管办公室
                                                                                           2015年4月30日