国家能源局云南监管办关于对天花板水电站库区左岸变形体Ⅱ级重大隐患挂牌督办的通知
云电监安全〔2013〕184号
中电投云南国际电力投资有限公司：
你公司上报的《关于天花板水电站库区左岸变形体隐患情况初步分析说明的报告》收悉。经研究，我办同意将天花板水电站库区左岸变形体隐患初步认定为Ⅱ级重大隐患。按照《电力安全隐患监督管理暂行规定》要求，对该隐患进行挂牌督办，现将有关事项通知如下：
一、隐患名称
天花板水电站库区左岸变形体Ⅱ级重大隐患。
二、隐患基本情况
天花板水电站库区左岸变形体位于云南省昭通市巧家县老甸镇田坝村附近牛栏江左岸坡体上，地理坐标东经103°16′00″～103°23′36″、北纬27°00′00″～27°04′00″之间。变形体距大坝约1.0～2.3千米，高程分布约990～1662米，变形堆积物体积约4482万立方米。
变形体变形后造成变形区土地、房屋开裂，你公司对受影响村民开展了搬迁安置工作。根据你公司调查结果，开裂区共 210户749人。其中需要移民139户481人分两期搬迁，一期移民85 户328 人已搬迁完成（其中5户为货币安置），二期移民54户153人已完成临时安置；其余为待观区71户268人，尚未开展移民规划。变形体若变形过大失稳发生滑坡，将对人员的生命财产和大坝、电站安全运行造成重大影响。
你公司委托的中国水利水电十四局有限公司勘察设计研究院对该变形体监测结果表明：边坡变形程度随水库水位涨落、汛期降雨等情况的变化而发生变化，自2011年1月以来，变形体累计位移为9～4038毫米。
三、隐患类别
人身安全类、大坝安全类、设备设施类。
四、隐患可能造成的后果
（一）鉴于一期移民已经完成搬迁、二期移民已经完成临时安置、部分村民长期外出务工、各种农作物分散种植的实际情况，在坡面劳作最多人数按8人估算。遇有暴雨等强降雨天气时，若变形体发生边坡失稳，可能造成8人伤亡。
（二）若变形体发生滑坡，将直接造成边坡垮塌；可能造成大坝漫坝、泄洪设施和挡水结构不能正常运行；可能造成大坝闸门、启闭机和厂房部分设施损坏，直接经济损失逾1000万元。
五、隐患治理责任单位和治理责任人
治理责任单位：云南滇能牛栏江水电开发有限公司
治理责任人：总经理 霍海平
六、隐患督办责任单位和督办责任人
督办责任单位：中电投云南国际电力投资有限公司
督办责任人：总工程师 黄启平
七、隐患整改要求
（一）该变形堆积体规模大、变形明显，一旦发生滑坡，将会对人员生命财产和大坝、电站安全运行造成重大影响。你公司做为隐患排查治理工作的责任主体，要按照“谁主管、谁负责”和“全方位覆盖、全过程闭环”的原则，落实职责分工，完善工作机制，全面做好重大隐患整治工作，并于每月10日前将上月变形体监测情况及对该隐患的整治完成情况报送我办。
（二）要充分考虑一旦发生大面积失稳滑坡对变形区域、库区下游、发电设备设施、人身安全等可能产生的最严重后果，制定完善应急预案，并按要求报我办备案。
（三）要做好变形体监测及资料分析、事故预测预警工作，组织开展应急演练，切实加强应急管理；要加强对安全值班、巡视人员的安全教育，强化安全意识，严格按照安全协议和制度规定履行安全责任；公司安全第一责任人及分管安全生产的领导要定期深入现场，重点检查变形体区域人员活动状况和各级安全人员履职情况，严密管控该隐患风险。
（四）要加强同电力调度机构的沟通联系，客观反映水位变化程度对变形体稳定性的影响，为电力调度提供可靠数据；要根据水情、雨情科学安排水库运行、机组发电，尽量保持水库水位稳定，防止因水位波动过大导致变形体变形加剧。
（五）要抓紧完成二期移民永久性安置工作；要加快变形体补充勘探、试验工作进度，全面掌握变形体性状、存在的风险及可能造成的后果，补充勘探工作成果应取得有关权威机构的评审意见；要结合补充勘探成果，针对待观区71户268人尚未开展移民规划的现状，重点研究后续移民安置规划工作；加快对该隐患进行整治的前期准备工作，制定切实可行的整治方案，落实整治责任、整治资金、整治措施和整治时限，于10月30日前将整治方案报送我办。
（六）要加强同当地政府及有关职能部门、上级公司、上下游电站等相关单位的沟通协调，及时反映变形体变化情况和需要采取的措施，为顺利开展隐患整治工作创造有利条件。
（七）要严格执行领导带班值班制度，加强巡视督查，及时发现并协调解决不利于安全生产的实际问题；遇有险情或突发事件，在按照应急预案或事故处理措施妥善处置的同时，要按规定及时将相关情况报送我办。
特此通知。
你公司上报的《关于天花板水电站库区左岸变形体隐患情况初步分析说明的报告》收悉。经研究，我办同意将天花板水电站库区左岸变形体隐患初步认定为Ⅱ级重大隐患。按照《电力安全隐患监督管理暂行规定》要求，对该隐患进行挂牌督办，现将有关事项通知如下：
一、隐患名称
天花板水电站库区左岸变形体Ⅱ级重大隐患。
二、隐患基本情况
天花板水电站库区左岸变形体位于云南省昭通市巧家县老甸镇田坝村附近牛栏江左岸坡体上，地理坐标东经103°16′00″～103°23′36″、北纬27°00′00″～27°04′00″之间。变形体距大坝约1.0～2.3千米，高程分布约990～1662米，变形堆积物体积约4482万立方米。
变形体变形后造成变形区土地、房屋开裂，你公司对受影响村民开展了搬迁安置工作。根据你公司调查结果，开裂区共 210户749人。其中需要移民139户481人分两期搬迁，一期移民85 户328 人已搬迁完成（其中5户为货币安置），二期移民54户153人已完成临时安置；其余为待观区71户268人，尚未开展移民规划。变形体若变形过大失稳发生滑坡，将对人员的生命财产和大坝、电站安全运行造成重大影响。
你公司委托的中国水利水电十四局有限公司勘察设计研究院对该变形体监测结果表明：边坡变形程度随水库水位涨落、汛期降雨等情况的变化而发生变化，自2011年1月以来，变形体累计位移为9～4038毫米。
三、隐患类别
人身安全类、大坝安全类、设备设施类。
四、隐患可能造成的后果
（一）鉴于一期移民已经完成搬迁、二期移民已经完成临时安置、部分村民长期外出务工、各种农作物分散种植的实际情况，在坡面劳作最多人数按8人估算。遇有暴雨等强降雨天气时，若变形体发生边坡失稳，可能造成8人伤亡。
（二）若变形体发生滑坡，将直接造成边坡垮塌；可能造成大坝漫坝、泄洪设施和挡水结构不能正常运行；可能造成大坝闸门、启闭机和厂房部分设施损坏，直接经济损失逾1000万元。
五、隐患治理责任单位和治理责任人
治理责任单位：云南滇能牛栏江水电开发有限公司
治理责任人：总经理 霍海平
六、隐患督办责任单位和督办责任人
督办责任单位：中电投云南国际电力投资有限公司
督办责任人：总工程师 黄启平
七、隐患整改要求
（一）该变形堆积体规模大、变形明显，一旦发生滑坡，将会对人员生命财产和大坝、电站安全运行造成重大影响。你公司做为隐患排查治理工作的责任主体，要按照“谁主管、谁负责”和“全方位覆盖、全过程闭环”的原则，落实职责分工，完善工作机制，全面做好重大隐患整治工作，并于每月10日前将上月变形体监测情况及对该隐患的整治完成情况报送我办。
（二）要充分考虑一旦发生大面积失稳滑坡对变形区域、库区下游、发电设备设施、人身安全等可能产生的最严重后果，制定完善应急预案，并按要求报我办备案。
（三）要做好变形体监测及资料分析、事故预测预警工作，组织开展应急演练，切实加强应急管理；要加强对安全值班、巡视人员的安全教育，强化安全意识，严格按照安全协议和制度规定履行安全责任；公司安全第一责任人及分管安全生产的领导要定期深入现场，重点检查变形体区域人员活动状况和各级安全人员履职情况，严密管控该隐患风险。
（四）要加强同电力调度机构的沟通联系，客观反映水位变化程度对变形体稳定性的影响，为电力调度提供可靠数据；要根据水情、雨情科学安排水库运行、机组发电，尽量保持水库水位稳定，防止因水位波动过大导致变形体变形加剧。
（五）要抓紧完成二期移民永久性安置工作；要加快变形体补充勘探、试验工作进度，全面掌握变形体性状、存在的风险及可能造成的后果，补充勘探工作成果应取得有关权威机构的评审意见；要结合补充勘探成果，针对待观区71户268人尚未开展移民规划的现状，重点研究后续移民安置规划工作；加快对该隐患进行整治的前期准备工作，制定切实可行的整治方案，落实整治责任、整治资金、整治措施和整治时限，于10月30日前将整治方案报送我办。
（六）要加强同当地政府及有关职能部门、上级公司、上下游电站等相关单位的沟通协调，及时反映变形体变化情况和需要采取的措施，为顺利开展隐患整治工作创造有利条件。
（七）要严格执行领导带班值班制度，加强巡视督查，及时发现并协调解决不利于安全生产的实际问题；遇有险情或突发事件，在按照应急预案或事故处理措施妥善处置的同时，要按规定及时将相关情况报送我办。
特此通知。
国家能源局云南监管办
2013年8月19日
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