昆明电监办关于暂停执行云南电网德宏州汛期

富余水电撮合交易方案的通知

云南电力调度中心，各有关电力企业：

按照国务院《关于“十一五”深化电力体制改革的实施意见》的总体要求，应德宏傣族景颇族自治州部分省人大代表议案的要求，针对我省德宏地区电力内部消纳能力和通道外送能力不足、水电汛期富余电量巨大、电力上网矛盾突出、电力调度平衡难度日益加大、电网安全风险隐患突出等现实问题，经过国家电监会南方监管局批准，云南电网德宏州汛期富余水电撮合交易试点工作于8月1日正式启动。

8月24日，昆明电监办在德宏召开了撮合交易情况通报会，广泛听取电力调度机构、电网企业、参与交易发电企业、地方政府及相关部门的意见和建议。8月27日，昆明电监办党组听取了撮合交易实施情况的汇报，对撮合交易中出现的各方面情况作了全面分析和评估。经认真研究，我们认为，德宏州汛期富余水电竞价上网撮合交易方案自2009年8月1日起试运行以来，取得了积极的进展。一是在云南省第一次实现了水电竞价上网交易，进一步显化了各方真实利益诉求及其差异，为以后的正式实施及后续改革工作积累了经验,达到了试点和探索的目的；二是在基本条件不变的前提下大幅提高了德宏地区18家参与竞价交易水电企业的平均负荷率和上网电量，平均上网电价明显降低，发电企业总体售电收入明显增加（相关数据附后）；三是在外送通道满负荷压极限运行的情况下，保证了云南电网及德宏地区电网的安全稳定运行，体现出了调度机构和电网企业过硬的安全管理水平，积累了特殊情况下的管理经验；四是探索了通过市场竞争交易发现电力价格的途径；五是进一步强化了发电企业的市场主体意识和竞争观念，为电力市场建设及大用户与电力企业直接交易等工作的持续推进积累了经验，创造了条件。总体上看，竞价上网撮合交易试点工作总体上是成功的，实现了预期的阶段性目标。

在撮合交易实施过程中，也发现了一些问题。主要是通过市场竞争发现电力价格的机制与现行电价形成机制难以顺利衔接，且存在矛盾一时难以克服；二是内部消纳能力和通道外送能力的客观限制制约了竞价交易效果的全面体现，使市场竞争机制的作用难以有效发挥；三是竞价报价方式和定价机制有待进一步完善；四是地方实施的硅电联动方案与竞价撮合交易难以协调统一。

综合考虑以上各种因素，经请示南方电监局同意，我办决定自2009年9月1日零时起，暂停执行德宏州汛期富余水电竞价上网撮合交易方案，恢复原有电网调度运行方式，待进一步调整完善之后再作出相应决定。在方案暂停执行期间，我办将组织力量对撮合交易试点工作中形成的数据、资料进行全面认真地分析、研究和总结，继续深入研究探索实现“多买多卖”的多种市场交易方式，进一步协调和平衡各方利益，补充完善交易方案，使之更加完善，更加科学，具有更加广泛和普遍的适用性和操作性。希望各级电力调度机构、电网企业、发电企业和相关部门积极提出意见建议，继续推进电力市场化改革进程。

特此通知。

附件：1. 德宏撮合交易日电量7、8月对比图

      2. 8月撮合交易各电厂发电量、收入分析表

 二〇〇九年八月二十八日