昆明电监办关于大理西电实业有限公司

大理西电实业有限公司：

根据国家电监会《关于开展承装（修、试）电力设施许可及电工进网作业许可制度执行情况检查工作的通知》（办资质〔2009〕16号）的部署和要求，我办检查组对你公司开展了2008年承装（修、试）电力设施许可及电工进网作业许可制度执行情况的现场检查工作。通过检查发现，你公司按所持有的承装（修、试）电力设施许可证开展2008年经营工作，检查期内许可证资质相关的重要事项未发生重大变化，符合许可等级标准，依法使用许可证。持有电工进网作业许可证人数达到承装（修、试）电力设施许可证许可等级最低要求且所持证件均在有效期之内。但也发现在承装（修、试）工程管理与分包管理等核心制度建设与执行、进一步规范电工进网作业行为等方面存在问题和不足，需及时加以整改完善。现将有关整改意见通知如下：

一、对《电力监管条例》、《承装（修、试）电力设施许可证管理办法》（电监会第6号令）、《电工进网作业许可证管理办法》（电监会第15号令）等配套法令法规未进行深入学习和宣贯，对与企业依法经营相关的《招投标法》、《合同法》、《建筑法》等法律法规缺乏足够了解和研究，公司核心业务相关的《招投标管理制度》、《外协单位管理制度》、《合同管理制度》、《档案管理制度》等核心管理制度存在较多法律风险和漏洞，本次检查时仍未将承揽分包工程企业是否持有承装（修、试）电力设施许可证和进网作业电工持证上岗设为必要资质审查条件。

建议：采取多种形式和方法组织开展法律法规的学习宣贯活动，认真学习《电力法》、《电力监管条例》以及《承装（修、试）电力设施许可证管理办法》（电监会第6号令）、《电工进网作业许可证管理办法》（电监会第15号令）等相关法律法规，切实提高企业和员工依法经营的意识。同时对照存在问题重新修订完善相关管理办法。

二、工程管理较为混乱，特别是工程分包工作违法违规情况突出。在取得承装类三级、承修类三级、承试类三级资质后，超越许可资质等级承揽了两项220kV电压等级工程。作为承装（修、试）电力设施业务承揽单位，不具备工程发包资格而将部分工程整体分包给其他承装（修、试）电力设施企业承担。由于相关制度严重不符合管理需求，对各承揽分包业务的承装（修、试）电力设施企业的管理严重缺位，不但未对承揽企业的承装（修、试）电力设施许可证及电工进网作业许可证进行严格审查，工程施工过程中也缺乏有效的过程管理，个别承担工程分包任务的承装（修、试）企业超越许可等级从事了承装（修、试）电力设施业务。

建议：立即停止违法违规活动，严禁再次超越资质许可等级承揽工程，正在施工的工程必须停工整顿，认真整改，吸取教训。对劳务分包企业必须严格执行资质审查，工程过程管理中认真执行承装（修、试）电力设施许可及电工进网作业许可制度，坚决杜绝上述违法违规行为的发生。

三、部分从事进网作业的电工未能持证上岗，存在安排无证人员从事进网作业的情况。同时，对承揽劳务分包工程企业的进网电工持证作业也未作严格要求和管理，无证从事进网作业的违规情况较为突出。

建议：尽快完成应取证员工数量的汇总统计工作，按工种和岗位职责进行认真筛查，制定出分批分期、落实到月度的进网作业电工持证培训及取证计划，作为整改计划的一部分上报我办。同时加强对承揽劳务分包单位的管理，不得再安排未持证电工违规进网作业。

望你公司重视以上存在问题，加强法律法规学习，提高认识，按照所提建议尽快认真整改，并将整改完成情况和详细整改计划及时报送我办。

特此通知。

   二〇〇九年八月十二日