昆明电监办关于云南省玉溪恒立建安工程有限

公司承装（修、试）电力设施许可及电工进网

作业许可制度执行情况检查意见的通知

云南省玉溪恒立建安工程有限公司：

根据国家电监会《关于开展承装（修、试）电力设施许可及电工进网作业许可制度执行情况检查工作的通知》（办资质〔2009〕16号）的部署和要求，我办检查组对你公司进行了2008年度承装（修、试）电力设施许可及电工进网作业许可制度（以下简称“两项许可制度”）执行情况的现场检查工作。通过检查发现，你公司按照所持有的承装（修、试）电力设施许可证开展了2008年工作，依法使用许可证并严格在许可等级内从业，检查期内许可证资质相关的重要事项符合许可等级标准。但也发现在承装（修、试）工程管理与分包管理等核心制度建设与执行、进一步规范电工进网作业行为等方面存在问题和不足，需及时加以整改完善。现将有关整改意见通知如下：

一、对《电力监管条例》及其配套法令法规未进行深入学习和宣贯，对与企业依法经营相关的《招投标法》、《合同法》、《建筑法》等法律法规缺乏足够了解和研究，与公司核心业务相关的《工程管理办法》、《分包工程管理办法》、《劳务协作管理办法》、《合同管理办法》等管理制度存在较多法律风险和漏洞。

建议：采取多种形式和方法组织开展法律法规的学习宣贯活动，认真学习《电力法》、《电力监管条例》以及《承装（修、试）电力设施许可证管理办法》（电监会第6号令）、《电工进网作业许可证管理办法》（电监会第15号令）等相关法律法规，切实提高企业和员工依法经营的意识。同时对照存在问题尽快重新修订完善相关管理办法。

二、工程管理混乱，特别是工程分包工作违法违规情况突出。作为承装（修、试）电力设施业务承揽单位，不具备工程发包资格而将部分工程以劳务分包形式整体分包给其他承装（修、试）电力设施企业承担。应公开招标的工程以“单一来源采购邀请”的形式进行邀标。对劳务供方企业的资质材料未严格审查，将工程分包给资质条件与工程要求不符的施工队伍。工程档案管理不规范，近两年大多数承揽工程的技术档案、竣工资料未及时归档。

建议：立即停止违法违规活动，正在施工的工程必须停工整顿，认真整改，吸取教训。严禁将工程转包或违法分包。对劳务分包企业严格执行资质预审制度，不得将工程分包给资信材料明显存在问题的施工企业，工程过程管理中认真执行承装（修、试）电力设施许可及电工进网作业许可制度，规范合同管理，坚决杜绝上述严重违法违规行为的发生。

三、部分从事进网作业的电工未能持证上岗，存在安排无证人员从事进网作业的情况。同时，对承揽劳务分包工程企业的进网电工持证作业也未作严格要求和管理，无证从事进网作业的违规情况较为突出。

建议：尽快完成应取证员工数量的汇总统计工作，按工种和岗位职责进行认真筛查，制定出分批分期、落实到月度的进网作业电工持证培训及取证计划，作为整改计划的一部分上报我办。同时加强对承揽劳务分包单位的管理，不得再安排未持证电工违规进网作业。

望你公司重视以上存在问题，加强法律法规学习，提高认识，按照所提建议尽快认真整改，并将整改完成情况和详细整改计划及时报送我办。

特此通知。

   二〇〇九年八月十二日